南宫NG28第三方检测到底需不需要 逐渐起势的ITS检测市场

　　智能交通工程是由不同的智能化系统组成，当两个系统因技术之间出现不匹配而导致的错误该由谁负责？这时候第三方检测机构就可以发挥作用了，它是在项目业主和项目承包商之间控制质量的第三方独立检测机构，一般是由项目业主方聘请的对项目施行进行质量控制的机构。

　　在交通管理方面，因为交通的复杂性，经常会依靠非现场执法，随着处罚量的增加，那么非现场执法的可信度也就频频遭受质疑和批评。“智能化”的监测及信息采集设备是否正常、配置的分析管理系统是否科学等疑问不断提出。例如卡口系统，除了测速仪之外，还有配套软件，以及白天捕获率和夜间也有差距，而这些必须经过系统检测才能发现，而一些项目只针对测速仪检测。

　　因此，依据《中华人民共和国计量法》引入第三方检测，是解决这一难题的根本途径。

　　有人认为交管部门应该也可以自己检测，但事实上由业主单位自行检测并不具备法律效应，而第三方检测独立于监理与施工之间，仅对数据的真实性负责，并且是通过检测仪器进行检测，这些仪器每年都会通过检定，它的效应是国家赋予的，必须得到相应的资质。

　　国家也对第三方检测提供了政策支撑。《道路交通安全违法行为处理程序规定》中的第十五条：公安机关交通管理部门可以利用交通技术监控设备收集、固定违法行为证据。交通技术监控设备应当符合国家标准或者行业标准，并经国家有关部门认定、检定合格后，方可用于收集违法行为证据。公安部对交通指挥系统工程建设通用程序和要求也提到要进行相应的检测，而且将检测的内容分为系统功能检测和性能检测。部分省份也提出相关规定，城市智能交通系统建设工程完成后，需由具有相应资质的第三方机构对系统及设备功能进行检测，并出具检测报告。

　　在检测过程中，第三方检测单位实行事前、事中、事后三级质量检测方式。事前控制主要是检查施工单位原材料、内业资料、审核其施工工艺是否符合设计规范要求；事中控制是在平时巡检过程中检查施工单位正在作业的工程；事后控制是在同项目公司质检部组织的专项大检查中对已完成的工程进行检测。

　　据了解，智能交通工程中主要的检测项目包含道路车辆智能检测系统、道路交通信号控制系统、闯红灯自动记录系统、道路信息引导与发布系统、道路交通标志、标线、区间测速系统等。

　　检测的主要内容是判定建设内容是否达到建设方案要求的关键指标，系统工程是否存在漏洞，项目建设是否满足国家及省市的各项法规及标准要求，判定项目系统建设和服务的功能、性能、安全性是否满足用户使用的需求等。

　　检测方法首先是外观检测，然后是功能检测，最后是数据检测。检测步骤和程序主要有六点：首先确定检测对象和采用的技术标准，然后收集与检测对象有关的资料和数据，编制检查测试计划，对在用交通信号设施分项进行现场检查测试，汇总情况分项评价，最后综合分析，形成检测结论并出具报告。检测周期一般按自愿原则，主要有工程竣工验收前、工程维保到期前，特殊事件出现前后。

　　在检测费用方面，国内主要有三种方式，一是参照建筑、公路检测收费（按费率1%-3%计价），二是智能建筑工程评估检测服务收费项目及参考价格，三是招标文件中明确第三方检测费用及支付方。

　　江西省北拓工程检测有限公司副总经理陈晓娟表示，目前第三方检测费用超过1000万的，一般按1%-1.5%收取，低于1000万的，按2%-3%收取，具体实施是按工作量报价，例如卡口系统会按车道、系统、接地点来收费。如果需要再次检测，费用也会降低。而据具有国外检测技术经验的资深人士透露，国外检测机构收取检测费用一般按人力和天数算，如果是大型项目，也会有相应的折扣。国外检测费用相对较高。

　　根据赛文交通网对2016年城市智能交通市场和平安城市千万以上项目数量和规模统计，2016年中国城市智能交通市场的第三方检测费用在2-3亿之间；平安城市的第三方检测费用在2.8-4.3亿之间。合计城市智能交通和平安城市2016年第三方检测费用在4.8-7.3亿之间。但实际情况将低于以上计算值，有很多项目并没有进行第三方检测工作。

　　第三方检测机构国内起步很晚，基本是2000年以后，欧美在15世纪经济开始之初，就有第三方的检测机构介入。近两年，随着单体项目投资规模越来越大，对项目建设质量的要求和环节控制也越来越正规严格，因此检测项目也越来越多，国内涌现了一批第三方检测机构。国内现阶段检测现状是：内销产品由国家检测机构负责，如当地的质监局等；出口产品主要由外国检测机构负责，国内第三方检测机构则在夹缝中生存。

　　陈晓娟表示，目前第三方检测在发展中面临的首要问题就是用户检测意识薄弱，特别在二、三线城市，很多业主认为检测某一产品就行，没必要对整个工程进行检测。其次一些业主无权决定是否实行检测。第三就是费用问题，很多业主认为这个费用不该从项目中做预算，企业也不愿意出南宫NG28。

　　而国外对检测是强制性的规定，国内是指导性的，同时面临外国检测机构的竞争，所以目前国内第三方检测机构发展还是比较缓慢。外国检测机构拥有丰富的项目管理经验，有成熟的机构，在技术层面可能占有一定的优势。但是外国检测机构在中国发展也面临两大问题：质量检定和低价问题。进入中国市场，必须首先要获得国家资质，其次就是国内检测机构收取的费用比较低，并且检测周期快。资深人士概况：外国检测机构是慢工出细活儿，国内是快工出快活儿。

　　面对与国家检测机构与外国检测机构的竞争压力，陈晓娟认为作为国内第三方检测机构，核心竞争力首先来源于检测能力的不断提升，随着智能交通的发展，检测技术也要随之提升，甚至超过；其次就是跨界能力，检测技术要能够在每个省份实现。

　　事实上，智能交通工程第三方检测机构在我国的发展还有很大的空间。保守派认为确实存在很多空白，但不能等同于第三方检测机构的发展空间，因为主要看对检测的需求，如果涉及安全，肯定会有强制规定，但类似于视频监控等智能设备，国家不一定会出台强制性的规定，这个和国外的发展环境是不同的，所以第三方检测机构的发展还是要看市场需求。

　　公司所在地为江西的陈晓娟则持有不同观点，未来随着老百姓的维权意识增强，会倒逼交警建设部门进行相关检测，市场会越来越规范。同时，她们也建议江西省厅建立执法系统库，将过去的设备和需要安装的设备、系统放在同一个库里面，并且有不同的编号，每一个设备的情况，是否经过检测、验收都一目了然，这对第三方检测也会有一定的促进作用。